2月24日，2026年全省高质量发展大会新闻发布会在广州举行，广东省发展改革委主要负责人作主发布，省委金融办、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局负责人参加。
发布会上，广东省发展改革委正式发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》（下称《白皮书》），相关负责人介绍了《白皮书》主要内容，并解读了广东制造业与服务业协同发展相关扶持政策。
当前，在全球产业格局深刻变革的背景下，制造业与服务业协同发展已成为构建现代化产业体系的核心路径。据了解，《白皮书》的发布旨在系统梳理广东作为制造业大省和服务业强省，在推动先进制造业与现代服务业深度融合方面的探索成效与未来路径。
近年来，广东坚持实体经济为本、制造业当家，扎实推进两业协同发展，已初步形成深度融合、互促共进的良好格局。
雄厚产业基础，为“两业”协同提供广阔空间
《白皮书》显示，广东拥有全部31个制造业大类，制造业规模约占全国1/8，规模以上工业企业营业收入规模连续保持全国第一。
2025年，全省汽车、石化、家电等传统行业占规模以上制造业营收比重约70%，通过智能化升级、绿色化改造向高端化迈进，不仅夯实了协同发展基础，也为工业互联网、节能环保服务等生产性服务业嵌入制造提供了广阔场景。
同时，广东新兴产业的蓬勃发展与未来产业的前瞻布局，持续催生高端服务需求。
2025年，全省无人机产量增长39%、占全国九成以上，工业机器人产量增长31.2%、占全国四成，服务机器人产量增长11.2%、占全国八成；新能源汽车产量增长27.7%，推动新能源产业集群迈入万亿级规模。据了解，2024年广东已出台未来产业发展总体方案，瞄准未来网络、通用智能等“七大领域”，推动研发服务、概念验证等知识密集型服务业发展。
在服务业方面，广东同样展现出规模领先、体系完整的优势。
2025年，全省生产性服务业呈现稳步增长态势，其中金融业增加值同比增长7.7%，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长9.5%，互联网和相关服务业同比增长12.2%。生产性服务业通过金融赋能、数智提升等高能级供给，助力制造业降本增效；生活性服务业则依托广东1.5亿“实时在粤”人口的巨大市场，通过品质升级与业态创新，为制造业高质量发展提供有力支撑。
多措并举，构建系统完善的协同发展生态
与此同时，《白皮书》详细阐述了广东推动两业协同发展的主要做法与成效。
广东通过构建系统完备的法规政策体系，强化顶层设计，并在资金、人才、土地、数据等全要素上加强保障，为两业协同提供坚实的制度基础。
在平台载体建设方面，广东系统构建多层次协同平台与特色化生产性服务业集聚区，促进服务资源与制造需求精准对接。同时，以制造业高端化、智能化、绿色化“三化”为牵引，系统性带动服务业提质扩容，形成“制造升级牵引服务跃迁、服务赋能驱动制造进阶”的良性循环。
据了解，通过开展多层次、多领域的创新试点，广东打造了两业融合的典范案例，并在深化开放合作中，依托粤港澳大湾区协同优势，系统构建了制造业与服务业一体化出海的开放新格局。
重点领域突破，新业态新模式涌现
《白皮书》详细梳理了科技服务、设计服务、软件信息服务、金融服务、数据服务等十大重点领域的协同发展成效。
截至2025年末，全省高新技术企业数量约7.7万家，连续多年位居全国第一；制造业贷款余额达4.75万亿元，同比增长9.8%；累计创建国家绿色工厂490家，数量稳居全国首位。在生活性服务业领域，广东累计认定51条省级工业旅游精品线路，建设17个银发经济特色园区，其中202个产品入选国家老年用品推广目录，数量全国第一……
值得注意的是，新一轮科技革命为广东两业协同注入了强劲动能。《白皮书》指出，在人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术的深度渗透下，广东涌现出一批新业态新模式。
当前，广东已培育建设了99个国家级智能制造优秀场景、31家国家级智能制造试点示范工厂；培育了华为、树根互联等7个国家级跨行业跨领域工业互联网平台；在电子信息、纺织等行业，共享制造蓬勃发展，加快构建“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的新模式。
此外，全生命周期管理、柔性化定制、服务衍生制造等模式也在广东各地开花结果，如广州及周边地区已集聚定制家居上下游企业1000余家，获评联合国工业发展组织全球首批“定制之都”案例城市。
展望未来，《白皮书》指出，在全球产业竞争格局深度重构与科技革命交汇演进的背景下，广东省制造业与服务业协同发展将从简单的产业配套关系，加速迈向深度融合、价值共创的新阶段，逐步形成“高端引领、模式创新、生态共荣、绿色赋能、全球布局、组织重塑”的新发展格局，为广东构建更具韧性、更高效率、更可持续的现代化产业体系提供强大助力。
采写：南都N视频记者 朱唯信
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